中共河池市中医医院委员会关于市委专项巡察一组巡察反馈意见整改

中共河池市中医医院委员会

关于市委专项巡察一组巡察反馈意见整改情况的通报

根据市委的统一部署，2023年9月20日至2023年12月20日，市委专项巡察一组对河池市中医医院党委进行巡察。2024年2月28日，市委专项巡察一组向河池市中医医院党委反馈了巡察意见。医院党委坚决拥护、照单全收，严格按照巡察整改要求全面整改，现将有关情况通报如下：

一、医院党委及党委主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，切实加强组织领导。2024年2月28日召开的巡察情况反馈会议结束后，医院党委于3月7日召开专题会议，一是组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是及时传达巡察反馈情况，切实把巡察整改作为一项重要政治任务和推动医院改革发展同部署同推进同落实。夯实巡察整改工作的组织领导，认真研究整改措施，推动落实整改工作有序、有力、有效开展。三是将巡察整改与党纪学习教育紧密结合，3-8月召开党委会议、党委理论学习中心组会议14次，领导班子成员带头学原文、悟原理、谈体会，不断在学悟中提升科学思维能力、解决问题能力、推动工作能力，为扎实推进巡察整改工作打下了坚实的思想基础。

（二）认真制定方案，对标对表推进整改落实。党委全面梳理、举一反三，一是认真研究制定巡察反馈意见的整改落实方案，制定121项整改措施，明确整改时限和要求，建立整改“三项清单”，实行整改进度月报制，每月8日收集上报《整改落实情况统计表》，确保按规定时间节点推进；二是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员照单全收巡察反馈存在问题，深入查摆剖析，开展批评与自我批评，举一反三，以实际行动抓问题整改见实见效；三是成立整改工作领导小组，党委书记和院长担任整改领导小组组长，全面领导整改工作，定期督办整改情况，对整改工作任务有交叉的部门，加强协调推进，对整改不到位的部门及时督促指导，确保整改工作有序开展。

（三）坚持率先垂范，切实履行整改工作责任。党委书记始终把巡察整改作为头等大事和重要政治任务来抓，切实担负起整改工作“第一责任人”责任，全程研究、推动和指导整改工作。分管领导各司其职，分头抓整改，有关部门负责人具体抓落实。先后5次召开会议专题研究部署整改落实工作，组织制定整改落实方案，带头认领责任，定期听取分管领导和责任部门整改进展情况，对整改任务中的重点和难点问题加强指导、协调，督导落实，推进巡察整改任务落地见效。

（四）释放“利剑”效能，助推整改工作取得实效。医院党委坚持举一反三，把发现问题、推动整改、促进工作、完善制度贯通起来，以巡促治、以巡促建，不断巩固深化巡察整改成果。一是加强统筹谋划。增强巡察整改工作的全局性、战略性、前瞻性，坚持把巡察整改工作作为贯彻落实党中央、自治区党委、市委重大决策部署、谋划推动医院中医药事业高质量发展的强力助推器，与攻坚提质建设“六新河池”目标任务体系结合起来，转化为强化监督、推动落实、加快发展的实际举措，着力解决政治站位不高、思想认识与新时代新任务新要求不相适应等问题。二是坚持以抓整改促业务提升。推动整改任务与重点工作相融合，大力实施医院《“十四五”发展规划》，稳妥推进各项年度重点任务、重要工作落实，明确目标方向、集中力量攻关，全力服从服务全市医疗卫生事业发展，以重点任务的突破全面提升退役军人工作质效。三是坚持标本兼治。抓好“立行立改”与“长期坚持”相结合，及时固化巡察整改中的成熟经验、有效做法，形成长效机制。巡察整改以来，围绕完善党委会议、从严治党、选人用人工作运行机制等方面，修订完善37项相关制度，推动形成治本之策。通过巡察整改，思想政治和推动构建中医特色医院、改善患者就医服务、规范医疗收费等体系建设得到进一步加强，强化中医内涵建设、学科建设、自治区中医药传承创新发展示范试点项目及区域中医（脑病专科）诊疗中心建设等重点工作扎实推进，群众就医“急难愁盼”和医院发展难点、堵点问题得到进一步解决，医院中医药综合服务能力得到有效提升。

二、坚持问题导向，全力抓好巡视整改落实工作

（一）“学习贯彻习近平总书记关于中医药‘传承精华、守正创新’重要论述不够到位，统筹推进中医药事业高质量发展有差距”方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改落实情况。

（1）针对“‘第一议题’学习制度落实不够严”问题。一是修订完善相关制度。修订完善《党委理论中心组学习制度》《思想政治工作制度》《党员理论学习制度》《党务干部教育培训制度》等6项制度，增加“第一议题”学习制度内容，将修订完善的制度内容融入党委、党支部的组织生活中学习贯彻落实。二是结合医院实际进一步完善学习计划。制定《2024年党委理论中心组学习工作方案》和《河池市中医医院2024年政治理论学习计划》，明确把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要议题开展学习，完成党委理论中心组学习2次，各党支部以“三会一课”形式开展了学习活动200余次，均已按照制度要求落实。

（2）针对“中医特色医院建设滞后”问题。一是强化中医内涵建设。印发《河池市中医医院2024年工作计划》，进一步明确强化中医内涵建设的工作重点，医务科组织临床科室完善中医优势病种临床路径，修订完善科室协定处方并形成文件下发执行，每月通过业务大查房、质控简报等形式评价临床中医诊疗工作开展情况，发现问题及时整改，不断提升中医诊疗服务水平。二是强化学科建设。制订下发了《河池市中医医院重点学科（专科）建设管理规定（试行）》，明确对自治区级、市级重点学科（专科）的人才培养、资金投入、设备支持等政策倾斜，加大监管力度，鼓励临床科室创建重点学科（专科）的积极性。神经内科、康复医学科、泌尿外科等3个学科获批了2023年度河池市临床重点专科建设项目。三是强化公立医院绩效考核工作。为切实推进该项工作取得实效，每月对三级公立中医医院绩效考核中医药专项指标完成情况进行分析，将考核结果进行红黑榜通报，并通过院内OA系统下发，同时列为医院绩效考核内容及年度评优评先、晋升晋级、提拔重用等主要考核指标。四是强化中医药人才的引进和培养力度。2023年底医院国考中医类别执业医师（含执业助理医师）占执业医师比例为50.18%，截至2024年8月底，通过招聘引进中医类别执业医师9名、中药专业人员5名，该比例增至51.72%，较2023年底增长1.54%；现有5名中医医师、1名西医医师尚未完成执业变更，年内完成变更后该比例可达52.36%，至2024年12月底将实现同比增长2%的目标。五是强化中医药体验式活动。以“名中医基层行”“中医药文化沁校园·百草飘香润童心”等为主题，结合爱眼日、中医药民族医药文化宣传服务月等时间节点，进学校、进企业、进社区等途径开展中医药健康促进活动81场。六是强化门诊管理。优化门诊就诊流程，实时发布中医专家出诊信息，方便群众就医。七是强化中药服务能力。通过寄药上门、增加煎煮药设施和人员等措施（已增设2名煎药工），优化群众就医取药措施，并推进中药制剂开发技术服务（已完成招标采购工作），增强中药服务能力，提升群众中医体验获得感。

2.关于“贯彻落实市委提出的‘建成中医旅游康养示范医院’力度不够”问题的整改落实情况。

（1）针对“推进自治区区域中医（专科）诊疗中心力度疲软”问题。一是完善医院中长期发展规划。将推动自治区区域中医（脑病专科）诊疗中心建设纳入医院中长期发展规划，并明确任务内容、完成时间节点等。二是推进区域中医专科诊疗中心建设。制定下发《自治区中医药传承创新发展示范试点项目——“蜘蛛网”模式创建区域中医专科诊疗中心实施方案》，细化工作措施、责任分工和时间节点。预计到2025年底，区域中医专科诊疗中心培育单位创建工作初见成效，重点专科（以脑病、康复为特色）建设稳步推进，临床疗效和服务质量不断提升。三是进一步强化自治区级中医优势专科建设。制定下发《中医特色优势专科（康复医学科）2024年建设实施方案》，加强康复科人才培养工作，完善康复质控管理体系，不断提高中医康复疗效。四是加大中医药制剂的研发力度。2024年4月24日组织到柳州市中医医院参观学习中医药制剂建设事宜；持续推进中药制剂药方遴选工作，2024年6月对中风散瘀饮1号方、和胃止痛1号方两个药方的中药制剂研制开发技术服务进行招标采购。

（2）针对“中医预防保健服务体系建设滞后”问题。一是完善治未病学科发展行动指南。将推进治未病学科发展纳入了医院《“十四五”发展规划》和《2024年度工作计划》，并明确任务内容、完成时间节点等。二是加强中医预防保健服务体系制度建设。加强预防保健科、体检科、职业病科及治未病科等4个学科的制度建设，初步拟定《河池市中医医院十四五治未病服务能力建设规划》，整合推进大健康中心建设。三是完善推广治未病干预方案。按学科建设指南，结合医院实际，完成了20个中医治未病干预方案并在重点人群和慢病患者中推广。四是完善考核与激励机制。进一步完善治未病工作激励机制和年度综合目标考核办法，将考核结果纳入科室绩效奖励方案。

（3）针对“医学科研和成果转化水平不高”问题。一是完善激励机制。修订完善《河池市中医医院科学技术研究（科研）奖惩管理办法（2024年修订）》，明确对实践应用疗效好的科研成果给予专项奖励，进一步提高职工参与科学研究的积极性和创造性，促进医院科研水平全面提升。二是加大科研经费投入。明确对获得立项的科研给予经费纳入2024年经费预算编制7万元。三是进一步加大科研技能和方法培训力度。增强医务人员科研意识、提高科研能力，医院科教科就“2024年科研项目申报相关知识”作专题培训2次，同时在项目评估过程作专项指导及把关，全院医务人员科研热情高涨，现已积极申报自治区中医药管理局和自治区卫生健康委自筹项目课题13项（同比增长333%）、市级项目10项（同比增长42.8%），均已通过医院医学伦理委员会会议审查，其中自治区级有10项已获得立项，市级项目正在专家评审阶段。

3.关于“树立‘以人民为中心’宗旨意识不够牢”问题的整改落实情况。

（1）针对“整治违规收费不彻底”问题。一是成立专项整改工作领导小组， 制定专项整改工作方案。医院领导高度重视，制定下发《河池市中医医院关于落实市委巡察〈审查问题结果表〉存在问题专项整改工作方案的通知》，成立专项整改工作领导小组，在党委会议及巡察整改专题会议中安排部署整改工作5次。二是修订完善医保管理制度。制定下发《医保质量管理办法（试行）》，制定“科室综合考核目标（医保质量管理）评分标准”并严格开展考评工作。制定《河池市中医医院违规医疗服务行为纳入绩效管理工作实施方案》，对照医保飞行检查、广西壮族自治区医疗保障基金监管等违规问题清单开展督查行动，明确违规问题清单涉及金额采取单项扣罚的方式统一纳入医院绩效管理，并等额扣除违规科室奖励性绩效工资金额。三是加强医保管理人才队伍建设。2024年3月26日起增加副主任医师1名、主管护师1名、信息管理与信息系统专业科室轮转人员1名；派出1名科室业务骨干外出学习价格管理，提高医保物价与临床融合度。四是加强医保管理信息化系统建设。启用医保智能审核系统，针对涉及超医保支付范围的药品目录、审查问题结果中涉及的中医及民族医诊疗项目等内容已完成系统规则维护1.16万余条；系统规则配置进一步优化，已提交历年受检项目、2024年违规问题清单增设系统规则。五是加强医保及价格政策学习宣传培训。通过推送宣传视频、制作宣传板报、宣传折页、宣传标语等形式，参与2024年医保基金监管集中宣传月活动；持续与自治区医保监管中心、河池市医保局等上级医保部门保持沟通交流，加大学习力度；2024年5月，围绕“医保基金监管相关政策法规培训”“DRG全病种数据分析平台系统使用”等3个专题组织全院职工开展学习培训活动，通过医保基金监管相关政策法规解读、案例分享等方式，帮助医务人员进一步理解有关政策内涵、增强整体医保意识。六是对标对表全力完成有关整改任务。依据整改方案，制作《审查问题结果表（完成现行规则复核版）》反馈至相关科室并督促整改，核查过程中发现问题要求立行立改；完成《广西壮族自治区医疗保障基金违规问题清单（2024年第一批）》《广西壮族自治区医疗保障基金违规问题清单（2024年第二批）》自查自纠工作报告和2023年国家医保飞检、自治区飞检（含大病）违规问题整改情况复查工作。日常监管工作取得实效，进一步规范了收费工作。针对自治区医保局对医院进行飞行检查认定违规收费问题，国家医保基金飞行检查组对医院进行检查认定违规收费问题，市委巡察办反馈的医院违规收费问题，经过2024年7月复核自查，上述检查指出的10项门诊及住院诊疗项目未出现违规多收费、20项过度诊疗或检查已获批调整医保服务协议内容及检查文件依据、3项检查未出现违规分解收费、1项检查明确未出现违规超标准收费、1项重复收费问题和1项不合理收费问题均已通过医保智能审核系统设置违规弹窗提醒并持续监管。2023年国家医保飞检、自治区飞检（含大病）涉及违规费用已转入河池市医疗保障事业管理中心、河池市监察委员会等银行账户。

（2）针对“医疗质量监管不到位”问题。一是完善管理制度。制定下发《河池市中医医院员工失职追究经济责任管理办法》，明确对医疗纠纷案件进行分析、通报和处罚的具体措施。二是强化落实。制定下发《关于医疗业务管理工作例会的通知》，规范召开科室晨会、科室例会、业务查房、科主任例会、医师例会和医疗质量管理例会等，提高会议实效性。并加强医疗技术临床应用管理。三是明确重点。由质控科加强日常病历质量管理，针对重点科室、重点病种及重点人员进行监管。四是加强不良事件监管。制定下发《2024年河池市中医医院医疗质量考核有关规定（暂行）》，由医调办落实日常医疗不良事件上报及处置，每月常态化开展工作，对存在问题进行整改。

4.关于“意识形态工作责任制落实不严不实”问题的整改落实情况。

（1）针对“意识形态主体责任落实不到位”问题。一是完善管理制度。制定了《河池市中医医院意识形态工作责任制实施细则》，落实党委抓意识形态主体责任。二是强化日常管理。医院党委定期分析研判政治思想、新闻舆论、社会舆情等意识形态领域情况。2024年6月28日召开意识形态专题会议，拟在11月份召开2024年度第二次专题会议。三是加强教育培训。于2024年5月9日邀请了自治区党委讲师团特聘专家、自治区党委政策研究室（改革办）原副主任、一级巡视员苏满勇作“建设清廉家风 严明纪律生活”专题讲座。同时，将意识形态学习纳入党支部、科室的政治理论学习计划。

（2）针对“网络舆情风险防范不到位”问题。一是完善管理制度。修订了《网络舆情处置与管理制度》，做好各类网络报道的审核和舆情的登记、处置及正面回复；修订了《河池市中医医院微信工作群管理制度》，不断加强职工网络舆情监管。二是加强日常监管。常态化做好《河池市中医医院网络舆情记录处理单》，指定专人负责分管网络舆情工作，每日监管舆情信息，2023年9月至今，我院未发生负面舆情事件。三是加强教育培训。2024年以来召开党委会学习解读《国家安全法》《网络安全法》等国家安全领域法律法规、政策文件等1次；组织开展“国家安全 青春挺膺”主题团日活动8场次；组织全院医务人员开展“构建和谐医疗机构——医院舆情管理与应对策略”专题培训1次；开展全院性传染病疫情管理和疫情信息上报知识培训2次；在“全民国家安全教育日”期间通过LED电子显示屏、宣传海报等途径展示“全民国家安全教育日”宣传标语、播放宣传短片、宣传海报，大力宣传国家安全法、保密法等法律知识。四是完善奖惩机制。制定《河池市中医医院2023年年度考核和定期奖励工作方案》，将网络舆情处置纳入质量考核体系，明确对做出突出成绩、维护我院良好形象的科室或个人给予表彰和奖励；对因为科室、个人行为、言语不慎，或迟报、瞒报和漏报网络舆情，失职、渎职、擅自发布虚假信息报道，导致医院形象、利益受损的，将严格追究科室或者个人的责任。

（3）针对“抓宣传工作不力”问题。一是加强健康宣传团队建设。根据医院健康宣传管理工作实际，于2024年4月新配备宣传专职工作人员1名。二是完善制度建设。修订完善《医院宣传管理工作职责与制度》，形成常态化、规范化工作机制；制定《河池市中医医院网络媒体管理制度（试行）》，根据医院实际工作需要，在严格落实好网络舆情监测的情况下，开通医院官网、微信公众号、视频号，多渠道宣传传播医院正能量信息。三是积极“借船出海”。继续与河池日报社、河池广播电视台等媒体签订宣传合作协议，积极主动向自治区卫健委网站、河池市卫健委网站等报送宣传信息稿件。截至2024年7月底，报送宣传报道信息76条。四是加强能力培训。加强医院健康宣传管理人员以及全院各党支部宣传委员、通讯员的宣传理论和技能技巧知识培训，提升健康宣传管理能力水平。6月14日，健康宣传办全体人员参加河池市总工会举办的2024年“提升职工生活品质大课堂”第一期公益培训暨河池市职工摄影公益培训，切实提升健康宣传管理水平。截至2024年7月底，在医院网站和微信公众号发表新闻报道、业务宣传推广等文章232篇，获得《河池日报》刊发稿件共计47篇，其中专版1版；在河池日报－河池头条APP发布稿件69篇，获得自治区卫健委采用稿12篇，获得市卫健委采用稿17篇；获得学习强国广西学习平台采稿2篇。

（4）针对“网络安全教育不到位”问题。一是完善制度建设。制定《河池市中医医院防范电信网络诈骗工作方案》，持续做好防范电信网络诈骗工作，提高全院职工对电信诈骗犯罪的识别和应对能力，2023年9月至今，我院未发生电信网络诈骗案件。二是多形式开展宣传教育工作。通过张贴海报、挂横幅、发放宣传单等方式，常态化做好职工、患者及其家属防范电信网络诈骗宣传教育工作；通过党建+防范电信网络诈骗宣传的形式，利用主题党日活动开展防范电信网络诈骗教育26次，做到党员干部职工参与防范电信网络诈骗学习全覆盖；通过在医院微信群平台进行防范电信网络诈骗经常性提醒、全院职工签署《河池市中医医院防范电信网络诈骗告知书》等形式，职工防范电信网络诈骗告知率达100%。5月22日，还邀请了河池市公安局刑侦支队反诈骗中心、中国建设银行河池分行等行业专家来院作“防电信网络诈骗”专题培训，多方联合促进宣传教育工作取得实效。三是借助软件筑牢安全保障。2024年4月再次通知全院职工下载安装“国家反诈中心”APP并做好安装情况反馈工作，要求安装率达100%。

（二）“落实全面从严治党责任不到位，医院重点领域和关键环节监督管理存在短板”方面。

1.关于“主体责任扛得不够牢”问题的整改落实情况。

（1）针对“落实第一责任人职责不到位”问题。一是完善制度建设。修订了《医院党风廉政建设责任制度》，明确党委书记第一责任人职责，进一步明确医院各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任，扎实推进体现医院特点的惩治和预防腐败体系建设。二是强化贯彻落实。党委书记于2024年6月28日主持召开2024年第一次专题会议，研究和安排医院的党风廉政建设工作召开专题会议，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是加强教育培训。组织党员干部职工开展学习党风廉政建设理论和法规制度活动10次，党委书记为全院职工上廉政党课1次，领导班子带头讲廉政党课10次；5月至7月，组织到广西韦拔群干部学院、河池革命纪念馆、河池市东兰县列宁岩等爱国主义教育、廉政教育基地开展现场教学活动3场，共计430余人参加现场教育活动。四是自觉接受评议和监督。在2024年1月15日召开的主题教育专题民主生活会中，明确将“以身作则、廉洁自律，履行全面从严治党政治责任”等6个方面，深入检视问题，形成党委书记对照检查材料和个人发言提纲；2024年3月，在2023年度市直卫生健康单位党委书记落实党风廉政建设主体责任述职评议考核工作中，将执行党风廉政建设责任制的情况作为述职述廉的重要内容，并进行民主评议。

（2）针对“履行‘一岗双责’不到位”问题。一是完善制度建设。修订完善《医院党风廉政建设责任制度》，明确每半年班子成员向党委，科室主要负责人向分管领导汇报所分管领域落实党风廉政建设责任工作落实情况，已于2024年6月28日召开上半年专题汇报会。二是加强教育培训。将《九项准则》，医疗腐败专项整治，酒驾醉驾及“忏悔录”警示教育等重点内容纳入行风教育计划并组织实施，开展节假日常态化廉政提醒6次；在全院各党支部及所辖科室持续开展“一月一警示教育”活动7次，深入临床党支部廉政提醒谈话15次。三是强化监督机制。制定了《推进纪检监察网格化监督实施方案（试行）》，推行网格化监督机制，实行“定格、定人、定责”的网格化监督模式，实现无死角、全方位、常态化监督。同时进一步明确党支部纪检委员职责，要求每季度对所辖科室人员开展廉政谈心谈话或开展廉政微课堂1次，每半年协助班子成员对分管领域开展廉政谈话提醒1次。

2.关于“履行监督责任不到位”问题的整改落实情况。

（1）针对“医院纪委‘三转’不到位”问题。2024年4月29日，中共河池市卫生健康委员会党组任命我院新一任纪委书记，主抓医院纪检监察工作，扶贫攻坚、保密、共青团等主责主业以外的工作由党委副书记分管。

（2）针对“执纪问责偏松偏软”问题。一是“组地”联合执纪问责。2023年3月16日，驻委纪检组依照市纪委对在以案促改中主动交代问题和退款的人员给予从轻处理的政策，已对相关人员进行了批评教育；2023年4月13日，受市纪委委托，医院纪委参与驻委纪检组对27名清退人员进行批评教育；2023年4月13日对医院一人宣布处分决定时，要求相关主动退款人员参加会议。二是常态化多形式开展廉政提醒工作。结合医药领域腐败问题集中整治工作要求，在2024年分别对重点岗位人员多次逐一进行谈话提醒，今年上半年进一步深入排查药品、高值耗材使用排名靠前的情况，并约谈提醒相关人员2人次，组织召开干部警示教育大会暨供应商集体廉政谈话会2次，对全院中层干部、重要部门、重点岗位人员开展了4次集体廉政谈话，到被立案审查案例科室开展廉政谈话1次，到重点部门设备科、总务科、信息科开展廉政提醒谈话1次，发送春节、清明节等节前廉政提醒短信6条。

3.关于“以案促改警示教育工作不扎实”问题的整改落实情况。

针对“医院党委没有充分利用民主生活会等形式将本单位发生的违纪案例作为反面典型案件深刻剖析，2019年至2023年，医院共有6名党员干部因违法违纪被处分，医院党委没有利用身边事教育身边人”问题。一是已将医院6名党员干部因违法违纪被处分事件梳理形成反面典型案例材料，拟于2024年底组织召开党委领导班子民主生活会和基层党支部组织生活会，对本院发生的反面典型案例进行深刻剖析。二是组织各党支部及所辖科室通过“三会一课”、科室晨会等开展廉政教育活动8次，重点剖析行业内反面典型案例。

4.关于“清廉医院建设成效不够明显”问题的整改落实情况。

（1）针对“违规线下支付集中采购药品款”问题。一是完善财务支付管理。明确由财务专职人员负责集采药品审核，与药剂科药品采购和管库人员核对集采药品数量金额品种，核对供应商开具发票和上传发票情况，及时查找和发现问题，确保药品账账、账实、账款相符。二是明确集采药品采购管理流程，完善药品采购管理制度。修订完善《药品集中招标采购制度》，明确药品集中招标采购工作严格执行《广西壮族自治区医疗机构药品集中采购实施方案（最新版）》的有关规定；从2024年1月1日起，医院要求平台上集采药品全部走线上支付流程，坚决杜绝线下付款现象。截至2024年6月，平台上集采药品全部走线上支付流程。

（2）针对“医院重点领域存在廉洁风险”问题。一是完善管理措施。制定了《廉政风险防控工作制度（2024年修订）》，细化每年对科室廉政风险点进行排查，明确分管领导对廉政风险点进行评判，对排查的风险点实行高风险、中风险、低风险三级管理，并作出风险预警，要求风险岗位限期制定相应的防控措施。二是强化监督落实。医院纪检监察室按照“重点岗位不缺位、重点环节不错位、重点监督不移位”的要求，定期检查和不定期抽查的形式对重点领域进行全方位监督。通过观看警示教育片、警示案例分析会、职务犯罪警示教育会、参观廉政教育基地等方式，现身说法，敲响警钟，增强法纪和红线意识。同时加大宣传力度，定期发送廉洁微信短信、廉洁提醒的链接。通过“说”与“教”“视”与“听”结合，夯实廉政教育和廉政监督有机结合。

5.关于“形式主义歪风依然存在”问题的整改落实情况。针对“医院党委政治理论学习不够严实”问题。结合医院实际，制定下发《河池市中医医院2024年政治理论学习计划》和《2024年党委理论中心组学习工作方案》，按计划推进落实，做到常学常新。

6.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改落实情况。针对“医院党委政治理论学习不够严实”问题。

（1）针对“未按规定使用公务卡结算”问题。一是完善公务卡管理制度。修订完善了《公务卡管理办法》，提高公务支出透明度，减少现金支付结算。二是严格执行公务卡结算。截至2024年3月，组织全院职工完成公务卡办理工作，2024年7月1日起执行公务卡报账制度，明确公务活动未通过公务卡支付不予报销费用。三是规范使用公务车、救护车费用报销流程。制定下发《河池市中医医院加油充值卡和车辆ETC卡管理制度》，执行专车专用，加强对救护车油卡充值费和设备维修费的审核把关，要求报销救护车油卡充值费转账到石油公司对公账户，设备科维修费等所有费用严格按照支付制度要求转账到供应商账户。

（2）针对“未依法扣缴个人所得税”问题。一是及时完成扣缴工作。截至2024年8月中旬，已全部重新申报并缴纳2022年11-12月所涉及12名专家授课费8.2万元的个人所得税及其他附加税费。二是加强个人所得税知识培训。2024年8月组织全体财务人员学习《中华人民共和国个人所得税法》，要求严格执行财经制度，认真做好税费的清缴工作。

（3）针对“违规支付工程款”问题。一是设备科收集整理补充完了1.5T磁共振（MR）成像扫描系统及配套产品采购和医用血管造影X射线机及配套产品采购设施工程“阶段报验申请表”“工程进度表”等验收材料。二是修订完善医院资金支付审核审批制度，严格把关审核会计凭证附件，避免出现附件缺漏的现象发生，严肃财经纪律。三是召集了设备科、财务科等相关科室人员组织召开项目管理工作专题会议，认真学习并严格执行《政府采购法》《医院设备、耗材及物资计划采购管理办法》等相关法律法规和工作制度，加强财务科与设备科等相关业务科室的沟通协调配合。

（三）“贯彻新时代党的组织路线不够到位，推进公立医院党建高质量发展存在薄弱环节”方面。

1.关于“对领导班子和干部人才队伍建设统筹谋划不够”问题的整改落实情况。

（1）针对“未配备专职党委副书记”问题。根据《中共河池市委组织部关于杨立倩等同志任免职的函》（河组干函字〔2015〕25号）和《中共河池市卫生健康委员会党组关于索邦耀等同志任职的通知》（河卫党组〔2024〕11号）文件精神，2024年4月29日起，免去罗建木同志的河池市中医医院纪委书记职务，保留党委副书记职务。

（2）针对“培养后备干部力度欠缺”问题。一是推行竞聘上岗，强化队伍建设。制定了《河池市中医医院部分行政职能内设机构科级领导干部竞聘上岗工作实施方案》《河池市中医医院业务内设机构中层领导干部竞聘上岗工作实施方案》并组织实施，本次开展中层干部竞聘上岗74名，人员到位后，进一步激发干部队伍活力，干部队伍梯次结构不合理现象将得到有效改善，有效防止人才断档现象。二是完善制度建设。制定了《河池市中医医院后备干部选拔培养管理办法（试行）》，开展后备干部选拔培养工作，储备青年后备干部人才库。

（3）针对“中医药专业人才队伍建设存在短板”问题。一是完善人才发展规划并落实。修订完善《河池市中医医院“十四五”中医药人才发展规划》，从人才选拔、输送外出进修学习、师承教育、继续教育、人才考核等多方面加大中医药人才引进和培养力度，截至2024年7月底，医院累计派出28名医务人员外出进修。二是强化师承传承培养力度。遴选2024级中医医师规范化培训学员师承指导老师20名，举行中医规培学员师承拜师仪式1次；加大师承指导老师的培养教育力度，未来3年负责指导培养师承带教学员42名。三是推行人文关怀措施。制定了《河池市中医医院2024年领导班子成员联系服务高层次人才工作方案》并组织实施，加强人文关怀，减少人才外流现象发生。四是加强人才招聘工作。按年度计划开展人才招聘，充实人才队伍数量。2024年以来引进卫生专业技术人才47名，其中高层次人才10名，中医药人才15名。

2.关于“组织生活制度落实不到位”问题的整改落实情况。

针对“组织生活材料不规范”和“组织生活会议记录不规范”问题。一是完善制度建设，强化管理措施。制定《党支部工作质量考核实施办法（试行）》，执行一季度一督查一通报制度，并将考核结果与支部支委红色绩效挂钩，与支部书记年度述职考评、支部评优评先挂钩，强化支部组织生活质量。二是加强监督检查，督促落实整改。分别于2024年4月24—25日、7月24—25日组织对各党支部第一季度、第二季度党建工作进行现场督导检查，主要内容为发展党员、三会一课、主题党日等工作材料，现场进行情况反馈，并形成督导反馈表进行通报，要求规定期限内完成整改。三是加强教育培训，提升队伍素质。于2024年5月在广西韦拔群干部学院举办为期4天的“河池市中医医院2024年基层党组织党务工作者能力提升培训班”，有力提升了党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

3.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改落实情况。

（1）针对“对党建工作重视不够”问题。一是培育品牌党建。研究推进医院“七度党建”“党建品牌与业务品牌融合”“党建引领业务高质量发展”等思路，并形成调研报告1篇上报广西公立医院党建工作指导委员会。二是树立榜样引领。深入挖掘基层党组织、党员先锋模范先进事迹，发布身边榜样故事5篇，获得《河池日报》专版报道，1条榜样宣传微视频获学习强国“广西学习平台”推送展播。三是加强宣传报道。与河池日报社签订河池日报宣传协议书，在河池日报《卫生·健康》、河池日报河池头条APP宣传医院相关工作和业务推广信息等。上半年在河池日报刊发新闻报道文章35篇，在河池日报河池头条刊发文章52篇。四是强化党务工作力量。2024年至今增加3名党支部委员到党办跟班学习，新增1名党委办公室轮转人员。

（2）针对“党员活动阵地标准化建设不到位”问题。已按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，在各党支部所辖科室学习室或办公室建设党员活动阵地共26个。

（3）针对“落实党建工作经费不到位”问题。一是将党建工作经费预算计划安排列入医院年度工作预算。2024年度党建工作经费预算共计99.3899万元，目前已完成审批使用31.48265万元，占比31.7%。二是严格专项经费使用管理。根据《党支部工作质量考核实施办法（试行）》，根据工作量考核结果发放党支部书记红色津贴。三是规范经费支出流程。依托医院精细化绩效管理系统建立党建工作经费使用计划，运用医院运营管理系统（HRP）规范党建经费使用审批流程，做到应用尽用。

（四）“巡察反馈问题整改不彻底，长效机制未建立”方面。

关于“四届市委第七轮巡察反馈指出医院存在3个方面12个主要问题”的整改落实情况。

针对“在本轮巡察中仍然发现人才队伍建设力度不够、党风廉政建设责任落实不到位和药品、医疗服务项目违规乱收费等问题整改不到位”问题。医院党委认真履行主体责任，坚持高位推动，集智攻坚，制定有效举措，加强督促指导，全力推动巡察整改任务落实到位，目前上一轮巡察反馈整改任务均已完成销号。

三、下一步工作安排

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，以更严的标准、更拼的精神、更狠的干劲、更实的作风持续推进巡察问题整改，并形成长效机制，推动医院中医药事业发展取得更大进步。

（一）全面强化政治引领，坚持和加强党的全面领导。一是强化政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，不断提升政治素养和理论水平，进一步加强理论武装，坚定“四个意识”，增强“四个自信”。二是强化政治纪律。全面贯彻落实上级决策部署，确保执行不偏向、不变通、不走样，不断提高党员干部的政治能力。

（二）全面树牢党建引领旗帜，加快医院中医药卫生事业发展。一是抓牢基层党组织建设，强化政治功能。持续推动党支部标准化规范化建设，建立“双培养”机制，科学、统筹做好“党委领导下的院长负责制”、党建品牌创建、业务品牌创建等工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是贯彻落实新发展理念，推动医院高质量发展。推动医院党的建设和医院改革发展同步谋划，推动建设自治区中医药传承创新发展示范试点项目及区域中医（脑病专科）诊疗中心，以党建引领中医药卫生事业高质量发展。

（三）全面加强人才队伍建设，夯实医院高质量发展根基。一是推进人才引进提速。花大力气招录学科带头人、青年骨干等各方面人才。二是推进人才培育提质。加大培养力度，提高培养质量，遴选更多业务骨干到上级医院进修，学习先进理念和技术，带动医疗服务能力提升。三是推进人才机制改革提效。结合公立医院实施薪酬制度改革有关工作，创新“理才”“评才”“用才”以及人才激励机制，推动人尽其才，才尽其用。四是推进人才生态提档。给人才提供一个“有温度”的成长环境。

（四）全面压实从严治党主体责任，坚持用制度管人管事管权。一是要认真落实“两个责任”，锲而不舍落实中央八项规定，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，完善责任追究制度，全面梳理排查风险隐患。二是深入推进清廉医院建设，强化日常廉政教育，持续开展医疗领域腐败问题专项整治工作，杜绝违纪违法行为发生。严肃财经纪律，完善药品、医疗卫生耗材的进销存管理，规范财务报销程序和公务卡还款管理，加强财务及后勤部门业务水平。三是加强医德医风建设，带头传递有利于促进和维护医院发展的正面价值信息，强化对服务态度、服务质量、工作效率、工作作风等问题监督，切实解决实际问题，不断提高群众的满意度。

（五）抓好巡察整改任务落实，巩固和扩大整改实践成果。医院领导班子要高度重视，提高巡察整改的高度政治自觉。坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，对长期需要坚持的整改措施，脚踏实地、统筹与具体工作紧密结合，防止流于形式。要把建章立制和强化制度执行有机结合起来，注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度。把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到我院的各项工作中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0778-2560200；通讯地址：河池市金城江区中山路70号河池市中医医院党委办公室，邮政编码：547000，电子邮箱：hcszyyydb@163.cm。

                    中共河池市中医医院委员会

2024年9月2日